Программно-целевой метод

Программно-целевой метод — метод увязки целей плана социально-экономического развития с комплексом экономических, социальных, научно-технических и производственных мероприятий и народнохозяйственными ресурсами, обеспечивающими их выполнение. Развитие и использование программно-целевого метода обусловлено углублением общественного разделения труда и усилением кооперации различных производственных звеньев единого народнохозяйственного комплекса, участвующих в выполнении целей социалистического общества.

Он позволяет в плановом порядке объединить усилия различных участников общественного производства, направить их на достижение конкретных целей и проявляется в практике управления в форме разработки специальных программ. Программно-целевой метод является результатом развития планового управления социалистической экономикой. Впервые он был применен при разработке плана ГОЭЛРО, ставшего, по выражению В. И. Ленина, второй программой партии.

В последние годы находит все более широкое применение в системе планового управления экономикой развитого социализма. Улучшение планирования и усиление воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности общественного производства и качества работы предполагает дальнейшее расширение использования программно-целевого метода в практике планирования, определение важнейших государственных программ по различным аспектам развития социалистического общества.

Каждая конкретная программа включает:

• точное определение цели, характеризующейся соответствующими результатами выполнения программы;
• комплекс мероприятий и варианты их проведения по срокам и объемам требуемых ресурсов (связанные между собой мероприятия могут быть организованы в самостоятельные подпрограммы);
• оценку экономической эффективности и социально-экономических последствий выполнения каждого варианта мероприятий с позиций достижения общей цели программы;
• порядок реализации программы, регулирующий организацию проведения мероприятий, ответственных за осуществление каждого из них и в целом за всю программу, а также график ведения всего комплекса работ.

Программы могут использоваться в различных областях жизнедеятельности социалистического общества для достижения конкретных научно-технических, социально-экономических, организационно-хозяйственных, оборонных, экологических и других целей.

В зависимости от степени охвата единого народнохозяйственного комплекса можно выделить:

• общегосударственные программы, разрабатываемые для достижения наиболее важных целей социалистического общества (социалистической экономической интеграции, повышения уровня жизни советского народа, комплексной программы научно-технического прогресса);
• межотраслевые программы, направленные на достижение важных целей общественного развития, мероприятия, по выполнению которых затрагивают ряд отраслей социалистической экономики (развития топливно-энергетического и аграрно-промышленного комплексов, транспортной системы, в том числе создания Байкало-Амурской магистрали);
• функциональные программы, предназначенные для решения задач общественного развития в целом.

Примером таких программ могут служить программы механизации ручного труда, экономии топливно-энергетических ресурсов, развития отдельных направлений научно-технического прогресса; региональные программы, нацеленные на развитие производительных сил отдельных экономических районов страны (развитие Нечерноземья, освоение природных ресурсов Сибири и др.); локальные программы, связанные с достижением конкретных целей в деятельности отдельных отраслей народного хозяйства, производственных объединений и региональных органов.

Реализация программно-целевого метода на современном этапе коммунистического строительства базируется на широком использовании экономико-математических методов и электронной вычислительной техники. Методические материалы по разработке программ, подготовленные планово-хозяйственными органами и научными учреждениями, являются органической частью общей методики государственного планирования.

Опубликовано 12 июля 2012 08:41:44.